商场游乐设施监管空白：蹦极、攀岩多签约外包

  但是，这些设施足够安全吗？北京青年报记者近日走访发现，这些商场超市内外的儿童游乐设施的监管，尚是一块空白。

  除了常见的旋转木马、小火车、儿童蹦跳床，大型攀爬绳网，一种附带高层滑梯的海洋球池今夏在各大商场很流行。在国瑞城商场中庭，摆放着一个大型的滑滑梯主题游乐场。里面的滑梯接近一层楼高，而滑梯的下方，是大型的海洋球池子，大约半米深，里面摆放着一些玩具，看上去非常好玩，很多孩子也在球池中嬉笑打闹。

  北青报记者通过调查了解到，由于海洋球池成本低、更易增加顾客体验性，除了富力城，今夏朝阳大悦城、国瑞城、万科广场、龙湖等商场都相继推出这个游乐项目。

  “孩子一进富力城就看见黄白色的海洋球色彩明亮醒目，非要进去玩。”市民刘女士说，随后她发现4岁的孩子进入这么大体量的海洋球池后，俯身进去很容易被埋上球，而其他大孩子和成人在球池里一起疯玩，根本注意不到周围还有小孩需要避让，看见孩子几乎被踩到，刘女士赶紧把孩子从半米深的球池里拽出来。

  北青报记者通过调查了解到，为增加娱乐性，这些海洋球池里的滑梯坡度一般都很陡，儿童滑下来后速度很快，而下面海洋球很多，根本没办法看清下方情况。近期苏州一家商场发生了一天内两起儿童在海洋球池滑滑梯后出现骨折，消费者维权遇阻的问题。

  “先不说花60块钱门票值不值，就是球池里感觉不安全，卫生也很难保障，现在正是手足口高发期，这个临时项目没准说撤就撤，既看不到管理要求，也不需要口碑。”刘女士说，“问题我已经看出来了，但是这样的游乐设施，安全责任由谁承担，平日里设备的安全维护又是谁在保障，最重要的是，万一发生意外，我们又该找谁理赔？”她担忧地说。

  “运动探索乐园”在五彩城、新世界、鸿坤广场等京城多家大型购物中心里都有门店，颇受孩子们欢迎。在五彩城门店，暑假里工作日的白天就有很多家长带着孩子来玩，周末要走一圈拓展设备更是要排队。这里的乐园由拓展设备、儿童蹦极、儿童攀岩、“蜘蛛网”（多层网绳架，供儿童攀爬）组成。

  北青报记者发现今年入夏前，“蜘蛛网”的旁边又增加了一个筒状的网绳架，直径近2米，全部重量都悬挂在拓展设备最上方的金属横梁上，此外只有两根安全绳固定。这个筒状的网绳架与“蜘蛛网”在最上方连通，周末高峰的时候，二十多个孩子同时挂在上面攀爬，空中通道里朝两个方向爬的孩子有时会堵住通道，大的孩子把小的孩子压得哇哇叫，也未见有工作人员来采取一定的措施限制人流。

  “既然是开在大商场里的，安全方面应该没问题吧。”很多带孩子在这里玩的家长抱着如此想法。五彩城的工作人员告诉北青报记者，“运动探索乐园”是五彩城的签约商户，其设施安全由其自己负责。

  但当北青报记者向工作人员询问，拓展设备的金属横梁多挂了一个网绳架，能否安全承重？是否经过有关部门的审批？得到的回答则是：“肯定上面说没事我们才装的，放心吧！”但未透露“上面”指谁。

  昨天，北青报记者拨通“海贝贝运动探索乐园”网站上的电话，向一位负责设备咨询的唐先生询问其设备的安全检验问题。唐先生表示不方便回答，只称：“我们都有检验报告。”但其网站上的6份检验报告的图片都很模糊，其中3份是英文的，另3份中文的包括1份《质量管理体系认证证书》和2份《检验报告》――后者能勉强看清出具单位是国家体育用品质量监督检验中心。

  到底这些商场、超市里的儿童游乐设施的安全监管、卫生监督由谁负责？北青报记者询问了多个政府部门。市安监局表示，该领域不属于生产经营过程中的安全监管，因此不在安监部门的监管范围内。

  市质监局相关负责人昨天表示，对于商场内外的儿童游乐设施要看具体分类，是否属于国家质检总局下发的《特定种类设备名录》中的特定种类设备，如果属于特定种类设备，就由市质监局监管。“质监局监管的特定种类设备并不是根据场地划分的，但具体还要看运营设备的数值，而且得是机电类，因此像儿童拓展攀爬架、海洋球这种游艺设施肯定不在监管范围内。”

  据了解，根据《特定种类设备安全监察条例》，大型游乐设施为设计最大运行线米/秒，或者运行高度距地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施。但商场内外的游艺设施通常并不在这个范围内。而野外专业拓展类的项目应该是由体育局审批。

  对此，市体育局表示，商场、超市里的儿童游乐设施不算是专业体育运动项目，因此也不在他们的监管范围之内。

  据调查，这些依附商场或在休闲广场设立的小型游乐场，通常是租赁场所的独立经营单位。目前，国家对大型游乐场所有明确管理规定以及建设标准，但查阅国家《公共场所管理条例》，却未能从中找到对室内外小型儿童游乐场的相关表述。这也代表着小型游乐场存在监管盲区，若发生意外市民将面临维权风险。

  一位不愿透露姓名的业内人与朋友在北京合资经营两处室内儿童游乐设施，他告诉北青报记者，除了消防、卫生部门定期来检查，并无另外的部门来检查游乐、健身设施的安全状况。