6岁女童游玩时手指被夹伤引发问题 儿童室内游乐设施安全谁来监管

  滑梯、蹦床、秋千、旋转木马……室内游乐场吸引了不少孩子和家长，然而一起儿童受伤事件引发的纠纷却暴露出一个问题，这些商场内的儿童游乐场，从安全性能到卫生状况，均缺少监管。

  4月5日，曲先生带6岁的女儿到和平区天河城三楼MELAND游乐场游玩，下午一点半进场，大约两点左右，曲先生听到女儿的哭声，发现女儿的右手被游乐场内的旋转木马设施夹伤，食指出现了一道很深的伤口，血流不止。“我们当时马上送孩子去了医院，伤口太深，缝了5针。”

  事后，曲先生又回到游乐场，发现旋转木马存在安全风险隐患，“手扶杆与上部连接处的孔洞有很大缝隙，商家虽然在手扶杆上面部位缠上了透明胶带，但胶带发黑，还有机油的痕迹，有些地方也破损了。”曲先生说，“孩子是在坐旋转木马的时候受得伤。支撑旋转木马的杆上部与升降连接处有缝隙，孩子手扶的位置比较靠上，被缝隙夹住，在旋转木马一上一下晃动的时候，手也被带上带下，才造成这么大的伤口。”从曲先生女儿受伤的照片来看，右手食指有一个贯穿手指的伤口，伤口很深，皮开肉绽。经过一个月的康复，孩子右手的伤口才愈合，但留下了一个很大的疤痕。

  曲先生拨打12345政府热线，希望找到儿童游乐场的上级监管部门。然而，一个多月过去，商务局、市场监督管理局、文旅局等多部门回复均为儿童游乐场不在其监管范围。“儿童游乐场是管理空白地带吗？竟然没有一个部门监管。我想知道假如慢慢的出现这样的安全事故，我们老百姓该怎么去办？”

  记者走访中发现，很多家长十分愿意带孩子去儿童室内游乐场，一是游乐场为封闭空间，孩子不会发生走丢的情况；二是室内游乐场大部分装修为软包，比较安全。儿童室内游乐场既能解放家长的双手，又能让孩子畅游。不过，游乐设施的安全性也是很多家长十分关注的问题。一些家长表示，虽然一些场地注明了可能会发生潜在危险，但很多设施设备并没有张贴安全标识，也没有跟家长说明。一个两三层楼高的游乐场，安全巡视的工作人员只有几人，非常容易造成意外发生。

  在一些儿童室内游乐场的入场须知上看到，“家长是孩子的第一监护人，游玩期间请家长照顾看管好小孩……”这样类似的提示。一些游乐场在进门前会让家长签订一份协议，保证家长在孩子玩耍过程中承担监护和陪伴责任，甚至会出现“非设施质量造成的事故，本场概不负责”“因无家长陪同或家长监管不力导致发生任何损害，均与本儿童乐园无关”等字样。

  曲先生提出质疑：“旋转木马是不是真的存在安全风险隐患？既然商家在缝隙处贴有透明胶带，就表示商家认为这一个地区存在风险，为何不做维修？”MELAND游乐场的相关负责人给出回复：“事发后，游乐场也对旋转木马进行了整改，将原本透明胶带包裹的位置又重新加固。”

  记者来到多家室内儿童游乐场，察觉缺陷还真不少。设施设备破损随意用胶带捆绑；连接投影等设备电线在外；软包施工敷衍、保护不到位等等。很多家长表示，虽然家长可以陪同孩子，但儿童游乐场普遍空间狭窄，家长需要弯腰甚至跪地前行，不是很方便，因此正常的情况下都是孩子自己去玩，家长只在旁边陪护，对于器械出现的一些问题，往往只有出了事家长才会知道。

  一位家长坦言，上周孩子的衣服就在游乐场挂破了，她找到管理员，才找到器械二层角落处的硬物。“要不是购买的游乐次数还没有消费完，真不敢再带孩子来。”

  孩子在游乐场发生任意的毛病，家长的第一反应就是找到游乐场的管理部门，要求上级部门监管，但记者在调查采访中却发现，游乐场的监管，很多部门都表示“不归我管”。

  记者询问MELAND游乐场的相关负责人，他们的安全监管谁负责，该负责人称：“总公司安全部。”但是上级职能部门的监管，他们不知道。

  为了寻找儿童游乐场的监管部门，记者首先联系了和平区市场监督管理局，相关工作人员介绍，儿童室内游乐场的设备不属于特定种类设备，不在市场监督管理部门管辖内。“如果发生意外事故或纠纷，执法人员会到现场查看设备的3C认证、质量检验报告等，但安全监督管理不在我们这。”关于安全监管，记者又联系了市应急局，得到的回复是：“应该属于特定种类设备吧。”转回头，记者再次联系和平区市场监督管理局，据称特定种类设备中包含的大型游乐设施其范围规定为最大运行线m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施，儿童游乐设施并不在其范畴内。

  儿童室内游乐场坐落在商场内，记者联系了市商务局，得到的回复是：“游乐场是商场自己招募，不归商务局监管。”儿童游乐场属于娱乐场所，于是记者又找到了文旅部门。和平区文旅局文化执法大队相关工作人员称：“我们按照区行政审批局审批的名单来监管，但这个商家并不在名单中。”和平区行政审批局则回复说：“无论是室内的还是室外的游乐场，行政审批局的审批都没有这一项。我们审批的是娱乐场所和游艺游戏场所，这其中不包含儿童游乐场。像路边钓小鱼、套圈，商场内儿童电动汽车等都不在行政许可审批的范围内。”

  记者翻阅大量资料发现，依据《娱乐场所管理条例》文化执法部门对娱乐场所的游戏机等负有监管职责。依据《特定种类设备安全法》，市场监督管理部门对大型游乐设备，例如过山车、摩天轮等进行监管。虽然我国也出台了《小型游乐设施安全规范》，只有安全标准，却没有如何监管？谁来监管？另外，全国各地都有类似的案例发生，但最终的解决方式几乎都是无人监管，走司法程序。